开化以“智慧监管”构建“五位一体”市场监管新体系

来源:浙江省质量技术监督局    发布日期:2017-12-06    字体:[    ]

    近年来,市场监管领域不断拓展、任务不断加重,市场监管能力与广大消费者不断提高的市场秩序需求不匹配已经成为市场监管部门履职过程中面临的主要矛盾。今年,开化局精准切中难点,开展“智慧监管”体系建设,形成行政管理、基层监管、技术服务、监管执法、保障民生“五位一体”的智慧市场监管体系,市场监管能力和水平进一步提高。
    以“智慧考勤”为突破口,进一步强化队伍素质管理。在全县率先实现“钉钉”系统考勤全覆盖,并将考勤结果运用年终考核中去。积极开展建设“四严机关”打造“四强铁军”行动,将涵盖外勤执法、内务管理、财务制度等各环节汇编成《管理制度汇编》,实现“一切要求形成制度、一切制度纳入手册、一切手册重在落实”机制。在全国卫生县城创建、省级示范文明县城、美食城大排档项目等中心工作中,紧密结合职能工作,发挥了重要作用,得到县委县政府的肯定。截至目前,已连续通过10个月的钉钉考勤通报,实现无纸化考勤、审批、统计、通知,全面掌握干部工作动态,全局无干部职工违纪现象;通过实行持证上岗等系列举措,全局107名执法人员持证率达100%。
    以“智慧巡查”为主抓手,进一步改善基层监管方式。为主动融入全县“四个平台”建设工作,通过县市场监督管理局综合监管平台APP,将20699户经济主体导入到APP中,分成“主体标注、主体查询、商圈管理、日常检查、餐饮管理”等13个业务模块。基层巡查人员在日常巡查工作中,可根据工作实际,做到“谁查谁准,到哪查哪,查哪记哪”地痕迹化监管。从最根本上解决人员不足、动态难控的局面,推动市场监管工作转型升级。今年以来,全局118名业务骨干基本无休,排查各类经营主体12167户,排查并整改各类问题4000余个,扎实完成市场监管领域国卫创建、省文明城市创建、乡镇卫生城市创建和小城镇综合治理工作交办任务。
    以“智慧登记”为撬动点,进一步优化业主登记体验。第一时间落实“最多跑一次”改革举措,在全县率先公布“最多跑一次”事项44个主项、114个子项,推出企业全程电子化登记注册改革,实现“一次不用跑”。积极开展“百名市场监管干部双下沉、双联系”活动,依托企业数据库大数据分析,实现对小微企业成长精准帮扶。先后推出“五证合一、一照一码”“先照后证”、企业认缴制、证照快递邮寄等改革措施,打通主体登记服务“最后一公里”。截至10月31日,今年累计办理各类业务事项28267件,每件平均用时约为0.5小时,比改革前提速1倍以上,跑出了行政审批新速度。与去年同期相比,今年新增市场主体2959家,同比增长40.10%,其中新增企业614家,较去年同期增长53.88%,商事制度改革的红利进一步释放,创业创新氛围进一步激发。
    以“智慧监控”为发力点,进一步强化重点领域监管。积极创新特殊药品监管手段,建立特药电子化监管系统,将企业计算机软件数据与局监管系统数据实时对接,实时监控分析含麻黄碱类复方制剂等特殊药品销售情况,彻底杜绝特药流入非法渠道的可能。对特特殊药品储存实施“金库”管控,实行双人双锁制度,安装摄像装置与自动报警系统,并与公安部门报警系统联网,确保特药的存储安全,避免所存特药被抢、被盗的事件发生。今年5月,该局药械科通过“金库”管控发现某医药公司未在该系统中上传第二类精神药品的购进、销售数据,便立即通知企业落实整改,完成数据上传。两周后,本局对企业整改情况进行复查时发现该企业系统中第二类精神药品销售数量巨大现状,存在发生药品流弊问题的风险。为防止第二类精神药品流弊事件发生,立即联合县公安局、卫计局启动特殊药品监管流程,对第二类精神药品经营使用单位的药品购进渠道及流向进行了细致摸排,对存在问题的单位进行整顿、规范,全县特药安全得到了进一步保障。
    以“智慧市场”为主战场,进一步健全食品追溯体系。岙滩农贸市场和大排档美食项目是县政府2017年度重点项目,与开化百姓消费息息相关。年初,县政府投资863万元对岙滩农贸市场农产品追溯体系和大排档美食阳光厨房项目实行电子化追溯体系建设工作。目前,已初步完成“智慧监管”系统政府采购工作。建成后,可以实现以“电子秤+支付屏”构成基本硬件体系,以计算机网络为依托,通过电子支付设备同时连接普通电子秤和食用农产品溯源系统平台,通过手机APP生成电子小票形成消费者溯源的入口,通过交易信息的上传,形成完整的食用农产品追溯链条,打通食品安全监管和服务群众“最后一公里”连接点,实现农产品电子化追溯。下一步将陆续在其他农贸市场推广“智慧监管”系统。